Пятый элемент

ПОЛИТИКА И ОБЩЕСТВО

Минобороны рассекретит детали катастрофы Ил-20 в Сирии

ЭКОНОМИКА

Рубль после нефтяного скачка внезапно взлетел

Полноформатные статьи / Пятый элемент

Фото с сайта www.krasrab.net

Как всегда, модернизация в России началась "сверху". Вернее, объявлено, что она началась — народ идеей пока не проникся, и массовой поддержки президентской инициативы как не было, так и нет.

Что такое модернизация, на Красноярском экономическом форуме понятнее всех объяснил Игорь Шувалов, первый заместитель председателя Правительства РФ: "Модернизация — это когда завтра лучше, чем сегодня". Но, судя по дискуссиям форума, дорогу, попутчиков и проводников в это "лучшее завтра" еще предстоит найти.

Модернизируй или проиграешь

Поставленные на Красноярском экономическом форуме 2010 года вопросы зачастую носили не конкретно-прикладной, а философский характер. Сложилось впечатление, что на КЭФе-VII не искали выхода из сиюминутной ситуации, а нащупывали магистральный путь на долгие годы. Не случайно наиболее заметным участником обсуждения в самом начале форума стал Максим Кантор, философ и писатель.

После того как в зале отзвучали приветственные слова Игоря Шувалова и Эдхама Акбулатова, и. о. губернатора Красноярского края, началась рабочая часть форума. Впрочем, первый заместитель председателя правительства сообщил всем участникам, что от них ждут не просто рассуждений и озвученных мыслей. По словам Шувалова, Правительство РФ "прислушивается к содержанию дискуссий КЭФа и использует выводы этих дискуссий в своей политике". В самый разгар кризиса, напомнил Игорь Шувалов, президент создал специальную комиссию по модернизации. "Модернизация в целом, — подчеркнул он, — как понятие гораздо шире, чем инновации. Это не только готовность воспользоваться новым опытом, но, собственно, и создание нового".

Возвращаясь к задачам Красноярского экономического форума, Игорь Шувалов вновь вспомнил про "четыре "и", упомянутые Дмитрием Медведевым на КЭФе–V, и отметил: "Есть и пятый элемент — интеллект. Это то, что можно представить в качестве главного приоритета настоящего форума. В рамках дискуссий участникам предстоит уделить основное внимание вызовам и ценностям модернизации. Модернизация должна принести лучшее качество жизни каждому человеку". Сергей Алексашенко, модератор стартовой дискуссии "Вызовы и ценности модернизации", заявил: "Сегодня перед нами стоит более сложная задача, чем год назад. Острая фаза кризиса закончена, пришло время модернизации. А модернизация — это тот воз, который можно тронуть с места только всем вместе — власти, бизнесу и обществу. Поодиночке его не сдвинуть".

Андрей Шаронов, управляющий директор группы компаний "Тройка Диалог", продолжил дискуссию с несколько неожиданного заявления: "Тему модернизации обсуждать очень легко, поскольку модернизацию проводят последние несколько тысяч лет". Что ж, если человеческая цивилизация с момента появления организованного общества и государства только тем и занимается, что модернизирует свое бытие, то стоит ли уделять столько внимания этому естественному и непрерывному процессу? По словам Шаронова — стоило. Хотя бы потому, что в его понимании модернизация — это выход страны из состояния социально-экономической стабильности. Однако наши власти только тем и занимались в эпоху "после буйных 1990−х", что укрепляли стабильность во всех ее проявлениях. Встав перед выбором "модернизация или социальная стабильность", правительство, по мнению Андрея Шаронова, безусловно, выберет последнее.

"Надо понять: значительная часть нашего общества не хочет модернизации, — резюмировал Шаронов, — и те, кого мы привыкли называть элитой, отнюдь не являются локомотивом модернизации". Приведя данные социологических исследований, выступающий заметил, что даже молодежь стремится к стабильному социальному положению и не разделяет модернизационных устремлений. "Таким образом, — сказал в заключение Андрей Шаронов, — основой модернизации следует считать институты гражданского общества, а именно: доступный и справедливый суд, свободную прессу, демократическую политическую систему и гражданские свободы".

Возвращение к институтам

В итоге дискуссии обозначилась база модернизационного процесса, выкристаллизовался и главный тезис — модернизация страны невозможна без развития ее институтов. Проще говоря, не стоит начинать в стране каких-либо видимых изменений (реновацию действующей и строительство новой инфраструктуры, развитие инновационных технологий), не подкрепив фундамент — эффективные институты гражданского общества. Видимо, поэтому дискуссионная группа под названием "Институты: как повысить эффективность институтов России?" собрала весьма представительную аудиторию — политологов, правоведов, законодателей, представителей бизнеса и власти.

Практически сразу дискуссия свелась к необходимости повышения роли институтов бизнеса, а также к проблемам создания таких институтов по инициативе снизу. Было отмечено явно недостаточное количество общественных структур, представляющих интересы предпринимателей, как и в целом негативный имидж предпринимателя в обществе. Видимо, хорошо помня слова Ленина о том, что является главнейшим из искусств, один из выступавших предложил хотя бы сериал какой-нибудь снять, где бизнесмен — не отрицательный, а исключительно положительный герой.

Вновь была поднята тема защиты частной собственности. Выступавшие ратовали за изменение практики рассмотрения хозяйственных споров, переход к прецедентному праву, введение института уполномоченного по правам собственности и защиты бизнеса. Было заявлено, что действующая система юстиции является инструментом влияния власти на бизнес и перераспределение собственности. Поэтому выступающие предложили отменить нормы УК, направленные на преследование предпринимателей. Прозрачность и простота законодательных изменений станет индикатором того, хочет ли государство действительных изменений или только создает идеологическую ширму.

Главный вывод этой дискуссионной группы озвучила Яна Яковлева, председатель некоммерческого партнерства "Бизнес-солидарность": "Государство с неработающими институтами не может быть эффективным. Самой большой угрозой модернизации нашей страны сегодня является отсутствие механизмов обратной связи между властью и обществом".

Кадры решают все

Одной из первых на КЭФе-2010 прозвучала тема "С кем делать модернизацию?". Участники дискуссии задались вопросом, какие социальные группы готовы стать движущей силой модернизации и что может явиться для них мотивацией активной деятельности. Однако им пришлось оценивать имеющийся в стране человеческий капитал, а также будущие трудовые ресурсы и решать, можно ли с ними проводить модернизацию или это только "сырой человеческий материал", не способный генерировать идей и проявлять инициативу. Увы, однозначно положительного вывода сделано не было — активный субъект модернизации нашелся, но не в России.

В итоге дискуссий было выделено девять социальных групп, которые, по мнению участников, должны встать во главе преобразований. Но группы эти немногочисленны. Прежде всего это "глобальные русские" — люди, которые уехав за рубеж, сейчас могут вернуться в Россию. Их отличает широкий кругозор, знание различных культур, креативность. Не меньшая роль в модернизации отводится топ-менеджерам крупных компаний и политической элите. Еще одна группа была обозначена как "национальные меньшинства" и трудовые мигранты. "Именно мигранты из Европы в свое время создали основы экономики США", — подчеркнул Антон Носик, шеф-редактор интернет-портала.

К числу "локомотивов модернизации» участники дискуссионной группы отнесли также владельцев несырьевого среднего бизнеса, амбициозных работников крупных корпораций и креативную молодежь. Увы, критерии эти достаточно размыты — кого, например, считать креативным, а кого нет? И куда приведут менеджера его амбиции — тоже вопрос. В конце концов, в ходе обсуждений пришли к единому мнению — локомотивами модернизации должны стать представители самой активной части общества, то есть малого бизнеса и предпринимательства вообще, а также молодые представители ученого сообщества. Соответственно, на роль "тормоза модернизации" были "назначены" чиновники всех родов и рангов. Это сразу породило у части присутствующих простое умозаключение — поскольку чиновники у нас в стране отождествляют себя с государством, а модернизация объявлена сутью государственной политики, получается, что чиновничий аппарат эту самую модернизацию одновременно и проводит и тормозит?!

Дмитрий Лапин

Материал предоставлен редакцией журнала "Эксперт Сибирь"

Дата: 24.02.2010, 11:05

Схожие новости по теме: