Налоговики в ходе контрольных мероприятий уже сейчас проводят процедуры истребования документов в рамках регламента и осуществляют документооборот в электронном виде, отметила замглавы службы. Этот ресурс, пояснила Шевцова, создается для хранения информации о процессе истребования документов (сроки направления запросов, ответственные исполнители, сроки выставления требований), об истребованных документах (количество, виды) и о проводимых мероприятиях - допросах свидетелей, осмотре зданий, имущества.
По словам Шевцовой, с введением информационного ресурса изменится практика истребования документов.
"В основу будет положен принцип целесообразности и эффективности результатов от использования запрашиваемых документов. Скажем, однажды запросив у налогоплательщика лицензию на осуществление деятельности, подлежащей льготированию, не нужно требовать представления той же лицензии в каждом налоговом периоде. Другой пример: нет смысла при проверке вычетов истребовать документы у всех поставщиков плательщика. Достаточно отработать наиболее крупные поставки или основных контрагентов", - пояснила замглавы ФНС.
По ее словам, центральный аппарат ФНС России также готовит к реализации "новую составляющую организации аналитической и контрольной работы" налоговиков. "Речь идет о попытке мотивации плательщиков к добровольному отказу от инструментов минимизации налогов, о попытке сформулировать и донести до налогоплательщиков некие правила игры, соблюдая которые они смогут выйти из зоны риска", - сообщила также замглавы службы.
Суть правил игры: "налоговый орган в открытой печати публикует условия (например, долю налоговых вычетов, размер заработной платы, уровень налоговой нагрузки), при соблюдении которых выход к налогоплательщику считает нецелесообразным. И в течение определенного срока, допустим года, соблюдает эти условия", объяснила Шевцова.
"Соответственно плательщики, которые хотят сократить визиты налоговиков, смогут принять эти негласные правила. А их намерения отказаться от минимизации и полнее платить налоги заметны уже из отчетности. Что же касается конкретных показателей (в частности, того же размера средней зарплаты), их будут определять в регионах", - заявила Шевцова.
Она подчеркнула, что взамен ФНС предложит налогоплательщикам зону налоговой стабильности: например, эти налогоплательщики не будут подвергаться налоговому контролю с истребованием документов. В отношении остальных организаций ФНС будет осуществлять "предпроверочный анализ и мероприятия налогового контроля в полном объеме", пообещала Шевцова.
Говоря о совершенствовании контрольных мероприятий, Шевцова объяснила, что теперь налоговики в ходе камеральных (документальных) проверок определяют группы риска и отбирают налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок.
Она пояснила, что группы риска определяются в соответствии с признаками уклонения от налогоообложения. "Инспектора может насторожить как отдельный признак, так и совокупность признаков. К примеру, высокий удельный вес вычетов или тот факт, что данный налогоплательщик систематически предъявляет НДС (налог на добавленную стоимость - прим.ред.) к возмещению, причем объемы возмещения несоизмеримы с суммами уплаченных в бюджет налогов", - отметила Шевцова.