Почему «среднезарплатному» новосибирцу недоступно «доступное» жильё?

Принцип действия «разгонного» механизма роста цен на квадратные метры известен всем участникам решения извечного российского «квартирного вопроса». Но «механизм» не только не демонтируется, а с каждым годом все активнее набирает обороты…

Хорошо, что в стране наконец появились и стали надеждой для многих национальные приоритетные проекты. Все они неотложные, исключительно важные и нужные. Хорошо бы, конечно, в их числе иметь и отечественное промышленное производство, но «поздоровевшему» россиянину на первых порах достаточно, наверное, подъема сельского хозяйства и строительства жилья. Даже на сытый желудок без крыши над головой до конца счастлив не будешь. Неслучайно и губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский, и мэр Новосибирска Владимир Городецкий не раз и на разных уровнях озвучивали цифры, ставшие не только девизом, призывом, но и конкретной, совершенно необходимой программой действий для всех участников строительного комплекса: «В 2007 году в области должно быть построено и введено полтора миллиона квадратных метров жилья, из них в Новосибирске — 1 000 000 метров!».

Рашид Шевцов

В связи с этим над вопросом: «Как сегодня живут строители и легко ли им в Новосибирске выполнять свое предназначение — возводить жилье?» — размышляет почетный строитель России, генеральный директор ООО «Новосибирск Строй Монтаж» Рашид Шевцов.

Аукционные «фокусы»

— Просто жить на белом свете — уже хорошо! Что касается нашей профессии, то можно без обиняков сказать: «Это не болезнь — это диагноз!» Кто «связался» со стройкой по-настоящему, тому легко не будет — проблемы и трудности обеспечены до конца дней! Но это — наша жизнь! И лично я другой себе не представляю. Построить мы можем все что угодно. Но главный сегодня вопрос: «Сколько это будет стоить и кто за это будет платить?» Давайте отодвинем в сторонку проблему жилья для богатых. Они свой «квартирный вопрос» решат и без поддержки государства. И в Лондоне купят пентхаус, и на Багамах виллу присмотрят. Поговорим о среднестатистическом новосибирце со средней зарплатой, платящем налоги, растящем детей и мечтающем о собственной, доступной ему квартире. Для него вопрос: «Сколько и кому платить?» — поистине наиважнейший.

Чтобы ответить на него, начнем с основы основ — с землеотвода, технических условий, инженерных коммуникаций. Казалось бы, какие проблемы?! Ты же взялся выполнять государственно важное и совершенно необходимое людям благое дело. Все тебе должны (по закону!) идти навстречу. Вот он, Федеральный закон — «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Принят Государственной думой 22 декабря 2004 года и одобрен буквально через пару дней, 24 декабря того же года, Советом Федерации. Этим серьезным документом определяется, в том числе, порядок выделения земельных участков под застройку, а именно — под жилье. Совершенно четко и однозначно прописано, что земля продается только на аукционе, который организуется органом местного самоуправления, то есть в нашем случае — мэрией, муниципалитетом. И, соответственно, муниципалитет определяет назначение земельного участка, его использование, параметры и техусловия на подключение будущего объекта к инженерным сетям и энерговырабатывающим либо обеспечивающим энергией организациям.

…Словом, существуют вполне логичные, подробно прописанные, хорошо известные всем участникам «процесса» действия, обязательные к исполнению. В итоге аукционист приобретает земельный участок в аренду и получает технические условия по обустройству будущих объектов, то есть право на подключение к мощностям — тепловым, электрическим, воды и так далее, за которое землепользователь также готов платить заранее согласованную сумму.

А далее начинается та самая российская волокита и выкручивание рук, тоже ставшие «законом и правилом», с которыми, увы, смирилось большинство застройщиков. «Победитель» аукциона на все свои запросы и походы по вышеобозначенным уважаемым организациям получает, словно под копирку, однозначные ответы: «Нет технических возможностей для подключения тепла, электроэнергии и т. д. и т. п.». Когда ты деньги собрался платить, они были. Как только заплатил, они исчезли непостижимым образом. Как если бы ты пришел в магазин и купил пакет с курицей. Дома развернул — пакет есть, курицы нет! Впрочем, на мой сугубо персональный взгляд, секреты этих «фокусов» и невероятных «фактов» вполне постижимы, займись ими, как и положено, власть — либо муниципальная, либо правоохранительная, совместно с судебной. Но, очевидно, все как-то недосуг.

Тепло и свет — людям!

А всего-то нужно для плодотворного и честного решения «квартирного вопроса» одно-единственное условие — полная, достоверная и доступная всем участникам строительного процесса информация. К примеру, читаем отчет руководства «Новосибирскэнерго» о достижениях компании за прошлый год: «Новая потребляемая мощность возросла на столько-то!». Замечательно, энергетики, оказывается, не сидели в отчетный период сложа руки. Они получили немалое число потребителей их продукции. И по здравому смыслу очень даже заинтересованы в нас, строителях, «подключающих» к их мощностям жилые дома. Чем больше подключим, тем больше получат энергетики дохода от потребителей их энергии. Азбучная вроде бы истина. И говорить об этом почти что неприлично.

Но попробуйте узнать, сколько же на самом деле мощностей у энергетиков, на каких расчетах они «базируются», определяя «цену вопроса» — подключения к этим мощностям? Официально раздобыть такую информацию сегодня практически невозможно. А всего-то и надо, повторяю еще и еще, — действовать в соответствии с законами. В частности, и таким труднопроизносимым, но четко регламентирующим действия всех участников «жилищной строительной цепочки» Постановлением правительства Российской Федерации N 83 от 13 февраля 2006 года «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения». В этом серьезном документе подчеркивается, что «организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней… предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта… либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта…».

Ну а дальше, что уже попроще, обратимся к Решению правления департамента по тарифам Новосибирской области N 92 от 23 июня 2006 года «Об установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Новосибирской области». Размер платы с 1 июля прошлого года устанавливается согласно приложению. В нем этот самый «размер» для строящегося жилья определен в 428 рублей за 1 кВт заявленной мощности. Немалая вроде бы цифра, если иметь в виду, что на «национальный» дом требуется 150 киловатт и «набегает» тысяч за шестьдесят. Но это сущие копейки! Мы уже заплатили за аренду земельного участка и право подключения к электроэнергии миллионы рублей!!! И зачем же в таком замечательном случае нам позволять за какие-то жалкие 60 тысяч подключаться к энергии? Договариваться надо, господа! Уважать нас, энергетиков, надо!

Между прочим, плата за подключение теплоснабжения вообще не установлена! На усмотрение, так сказать, и совесть «тепловыделяющей» компании. А по факту — совершенно бесплатно! Что «по совести» как раз и справедливо, ибо платежи на реконструкцию, строительство ТЭЦ, в том числе и «растворившейся» в планах и обязательствах ТЭЦ-6, уже заложены в тарифы, и потребитель будет платить «за свет, тепло и воду» всю оставшуюся жизнь. Более того, застройщик вынужден прокладывать теплопроводы, рыть кабельные трассы, вести устройство ТП (трансформаторных подстанций), беря затраты на себя, но затем все это хозяйство «добровольно» и, разумеется, бесплатно передавать эксплуатирующей организации. Надо ли говорить, что в конечном итоге эта «бесплатность» ложится немалым грузом на плечи и карманы будущих владельцев «доступного» жилья?

Что нам стоит дом построить

Так вот, наконец, самый главный вопрос, заданный нами в начале этих заметок: «Какова в Новосибирске настоящая, а не «раздутая» цена так называемого доступного жилья для учителей, врачей, работников правоохранительных органов и других среднестатистических горожан со «средней« зарплатой?»

Увы, приходится констатировать: на сегодняшний момент проект «Доступное жилье» в Новосибирске провален. Его попросту не существует! Заявление, как, очевидно, в не столь отдаленные времена сочли бы антигосударственным, против «партии и правительства». Но я строитель, политикой не занимаюсь, знаю конкретную экономику и оперирую элементарными цифрами. А они свидетельствуют о следующем. Как только «Доступное жилье» было объявлено национальным проектом, притом что государство и, в частности, правительство никак не подкрепили и не «ограничили» какими-либо жесткими рамками и условиями эту вечно замечательную российскую идею, цены на жилье и сопутствующие работы и материалы безудержно полезли вверх. За год они выросли минимум в полтора раза. Резко «подешевели» деньги, стоимость земли под строительство жилья и цены за пресловутые «техусловия», напротив, взлетели вверх. Наши партнеры в голос заявляют: «А как же иначе, если строители «вздули« цену за квадратный метр более 40 тысяч рублей?!»

Но: «Господа-товарищи хорошие! Давайте удовлетворять возросшие аппетиты за счет дорогого, комфортного жилья. У кого есть деньги, тот за ценой не постоит». Если же мы всерьез, по-настоящему, как патриоты нашей многострадальной Родины, а не в качестве предвыборной шумихи надумали решать «национальные проекты», так не за счет же так называемого «среднего» класса, зарплата которого едва переваливает «прожиточный минимум»! В конце-то концов, давайте вместе честно считать и «определяться». К этому я уже неоднократно призываю, прежде всего, мэрию Новосибирска и наш горсовет, у которых до сих пор нет ни программы действий, ни соответствующих законов, внятно определяющих рамки понятия «Доступное жилье», требования к «кандидатам» на него и, наконец, максимальную цену «за квадратный метр», где категорически должны быть исключены сверхприбыли и сверхдоходы!

И не надо меня упрекать в антирыночных призывах. Напротив, предлагаю самые что ни на есть рыночные механизмы, в основу которых должен быть твердо и решительно «заложен» государственный заказ, на право выполнения которого и надо властям объявить конкурс, тендер, аукцион… Называйте как хотите. Но «программировать» заоблачные цены за право пользования землей?! При чем тогда «доступное» (для кого?) жилье? Давайте же реально считать. Под «среднюю» зарплату в десять-пятнадцать тысяч рублей на работающего человека банк может выдать ипотечный кредит максимум полтора миллиона. Это одно-двухкомнатная квартира по цене максимум (!) двадцать тысяч рублей «за квадрат». Уже преодолимый барьер. И хорошая «стартовая» площадка для дальнейшего решения жилищного вопроса. А суть этого вопроса — чтоб именно инвестор был главной фигурой. Что касается миллиона квадратных метров жилья в год — не такая уж неподъемная задача. В Новосибирске это была «обычная» цифра еще в 80-е, совсем не рыночные годы. Сегодня мы готовы и можем строить больше. Организовать только надо «процесс». Тут-то нашей власти, как говорится, и карты в руки. Лишь бы игра была честной, по правилам и по принятым законам. А строители не подведут.

От редакции

Вопросы, поднятые известным новосибирским строителем, актуальны, не однозначны и не просты. Приглашаем наших читателей принять участие в обсуждении затронутой темы.