Письмо «оттуда»

Утверждён новый регламент работы с жалобами и заявлениями обитателей колоний и следственных изоляторов

… «Я рания судимый освободился 5 мая по условно-досрочно мне оставалос до конца срока 1 год 2 мес 7 дней. После освобождения я приехал в село к своей матери мы отметели затем уже можно сказать на второй день я пошел устраеватся на работу. Ну потом получилось так что я стал употреблять спиртная на работе вместе совсеме мужиками ну всеравно работал в общем прорабортал я там изодня в день с мая по июль меня выгнали. Ну я не упал духом и нашел новою работу разнорабочем…» Письмо из колонии, как оно есть, без всякой правки. Суть: он не совершал того, за что его осудили на тринадцать лет.

Оттуда, из мест отдаленных, всегда много писали — родным, женам, подругам, прокурорам, в газеты, в Верховный суд. Теперь пишут еще и в Европейский суд по правам человека. Три-четыре года назад из следственных изоляторов и мест лишения свободы нашей области в год в Европу уходило до тридцати писем. В последнее время поменьше, и — что можно отметить — жалоб на администрацию исправительных учреждений нет. По крайней мере, так сказала нашему корреспонденту помощник начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний в Новосибирской области по соблюдению прав человека в УИС (уголовно-исполнительная система) полковник Вера Колпакова. А повод к разговору злободневный: только что министр юстиции, которому подчиняется пенитенциарная система, утвердил регламент работы с жалобами, заявлениями обитателей колоний и следственных изоляторов. Это первый подобный документ в истории российских мест заключения.

Вслед за новым законом, определяющим порядок рассмотрения в присутственных местах жалоб свободных жителей нашего отечества, подобный документ появился и у заключенных. Жалобщиков, вообще-то, не любят нигде, так что регламент, можно сказать, ответ всяким зарубежным критикам нашей жизни и ярым борцам за права наших людей, особенно осужденных. Теперь руководитель колонии несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений сидельцев за колючей проволокой. Сотрудники, которым поручено это серьезное дело, серьезно же и ответят, если, допустим, жалоба потеряется, не дойдет до адресата. Письма прокурору, в суд, особенно же в Европейский суд ни в коем случае не могут быть подвергнуты цензуре. Вся работа с отправкой писем регламентирована. Завернуть могут лишь письмо с нецензурщиной и угрозами.

— Новый регламент в основном подтверждает то, что заложено в правилах внутреннего распорядка колоний и следственных изоляторов, хотя есть и новшества, — говорит полковник Колпакова. — Например, если осужденному уже давался исчерпывающий ответ на его заявление и больше, как говорится, добавить нечего, то жалоба не направляется, а автору разъясняется, что ответ был дан ранее.

— В колонии, наверное, нельзя просто так опустить письмо в почтовый ящик? Каков порядок и сроки рассмотрения?

— Везде есть опечатанные опломбированные почтовые ящики, письма из которых вынимаются каждые сутки, причем не одним сотрудником, а в комиссионном порядке. Письмо можно отдать руководителю учреждения. Если осужденный желает, то его жалобу можно рассмотреть на специальной комиссии. Допустим, человек отправляет заявление. Когда вскрывают ящик и узнают, что, допустим, письмо идет в прокуратуру, то автора, если он пожелает, приглашают на комиссию и разбираются с жалобой. Если он не хочет этого, то настаивать не будем. Любая жалоба, согласно регламенту, должна быть рассмотрена в месячный срок, будь это обращение к начальнику колонии или в прокуратуру. В случаях, не терпящих отлагательства, например, когда пишет подследственный из СИЗО, регламентом установлен десятидневный срок.

— А если начальству колонии пишут родные заключенного?

— Рассмотрение тоже в месячный срок. У нас сейчас осужденный может по телефону позвонить близким, свидания краткие и длительные. В комнатах для свиданий стенды с порядком обращения, с расписанием приема руководителями осужденных, их родственников, телефоны, по которым можно обратиться. Мы постоянно проводим приемы по заявлениям. Не далее как вчера я участвовала в комиссионном приеме во второй колонии. Думаю, что со вступлением в действие регламента работа с жалобами и заявлениями будет более внимательной.

…Понятно, что наши «места не столь отдаленные» не так благоустроены, как в иных, богатых, государствах. И понятно, что даже и регламент не снимет вопросов и проблем. Но все же наши «зоны» тоже находятся в русле улучшений. Да и сидельцев в них становится меньше, все чаще наказывают условно, в «зону» уходит примерно треть осужденных. Введены в качестве основной меры наказания обязательные работы. Скоро появятся так называемые «электронные браслеты», когда за передвижениями осужденных альтернативным видам наказания — условной мере, обязательным работам, домашнему аресту — будут следить «маячки» в этих браслетах. На Западе такой вид наказания называется «контролируемая свобода». Электронный чип сообщит, где находится в тот или иной момент носитель браслета. Допустим, вместо работы ушел с утра в пивбар опохмелиться… Системы удаленного контроля довольно широко используются. Действительно, если не сильно провинился, пусть работает, платит налоги, исправляется, так сказать, в коллективе…