Российское правительство в ближайшее время определится с пенсиями россиян — существующая пенсионная система исчерпала себя. Уже принято
принципиальное решение повысить возраст выхода на заслуженный отдых. Теперь власти
ищут дополнительные способы увеличения пенсионных отчислений. Что же будет с пенсиями россиян и не сгорят ли уже накопленные средства?
У действующей в России пенсионной системы есть одна большая
проблема — ее расходы значительно превышают доходы. Система устроена так, что
пенсионеры получают деньги за счет пенсионных отчислений ныне работающих
россиян. Но этих средств не хватает. При этом доля пожилых людей в стране постоянно
растет, а трудоспособного населения — уменьшается. В 2018 году дефицит бюджета
Пенсионного фонда России (ПФР) превысит 256 миллиардов рублей.
Заслуженный отдых
Выход из проблемы правительство видит в повышении
пенсионного возраста. Если оставить его прежним то, по словам первого
вице-премьера Антона Силуанова, в России на одного работающего гражданина будет
приходиться два пенсионера. «Это ужасная ситуация. Никакая финансовая структура этого не выдержит», — приводит РБК его слова.
В правительстве пока нет консолидированной позиции по
вопросу повышения пенсионного возраста. Есть два варианта, один из которых защищает
Минфин, другой — Минтруд. Первый — предусматривает повышение пенсионного рубежа
для мужчин до 65 лет, для женщин — до 63 лет. Вариант Минтруда предполагает
увеличение возраста выхода на пенсию для женщин до 60 лет, для мужчин — до тех
же 65 лет.
«Действительно, этот вопрос обсуждается. Есть разные подходы
к этой теме. Правительство сейчас окончательно не определилось, мы на эту тему
работаем, и как только будет согласованное решение — мы его представим», —
приводит РИА Новости слова вице-премьера по социальной политике Татьяны Голиковой, сказанные ей на полях прошедшего накануне
Петербургского международного экономического форума.
Согласованное решение правительства по данному вопросу
появится, по всей видимости, в ближайшее время. Премьер-министр РФ Дмитрий
Медведев ранее пообещал внести предложения по изменению пенсионного возраста в
Госдуму «в самой короткой перспективе».
Индивидуальный капитал
Однако эксперты указывают на минусы такой политики. «Те
чиновники, которые говорят, что нужно повышать пенсионный возраст, имеют в виду
только фискальную выгоду, но вопрос о пенсионном возрасте должен рассматриваться
в контексте более общего взгляда на пенсионную систему», — цитирует РБК мнение директора
Центра трудовых исследований ВШЭ Владимира Гимпельсона.Сколько стоит стать банкротом?
Он считает, при увеличении срока выхода на пенсию необходимо
учитывать, как это повлияет на занятость, на уровень зарплат на российском
рынке труда и на стимулы к трудовой деятельности.
Поэтому правительство одновременно рассматривает другие
варианты пенсионной реформы. Силуанов совместно с председателем Центробанка
Эльвирой Набиуллиной активно продвигают внедрение системы индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Она должна заменить замороженную и фактически
отмененную систему накопительных пенсий.
Будущая пенсия россиян сейчас делится на две части —
страховую и накопительную. Работодатель ежемесячно отчисляет в ПФР взносы на сумму, равную 22% зарплаты сотрудника. Из них 16% идет в
страховую часть и 6% — в накопительную (отчисляется только лицам 1967 года
рождения и моложе).
С 2014 года отчисления в накопительную часть пенсии были заморожены, то есть, по сути, направлены на выплаты
нынешним пенсионерам. До этого граждане могли распорядиться ими самостоятельно:
направить на формирование собственных пенсионных накоплений или передать в
страховую часть, увеличив баллы для расчета своей страховой пенсии.
Единственно верный способ сохранить саму идею накопления на пенсию будущим пенсионером, по мнению Силуанова, это трансформировать систему отчислений в добровольную. При этом власти обещают, что все, что было ранее накоплено работниками, им будет обязательно выплачено. Однако пока не озвучивается — как именно.
Автоподписка
По задумке чиновников, система ИПК должна стимулировать «дополнительные
платежи работников в пенсионную систему с учетом уровня их доходов и возраста». Работодатели перестанут отчислять обязательные
страховые взносы на накопительную часть пенсии (6% от фонда оплаты труда). Вместо
этого гражданам будет дана возможность направлять часть своего заработка в
выбранный негосударственный пенсионный фонд и копить себе на пенсию
самостоятельно. Причем при желании откладывать на старость можно будет и
значительно больше 6% от заработка. Новые уловки: как крадут деньги с банковских карт?
Для людей, самостоятельно отчисляющих пенсионные накопления,
предполагается установить льготу в виде снижения налогооблагаемой базы. Определенная
налоговая мотивация будет предусмотрена и для работодателя.
Первоначально в правительстве планировали установить «автоподписку»
на подключение к этой системе. Против такого подхода выступил социальный блок
правительства в его прошлом составе (во главе с Ольгой Голодец). В результате
концепцию отправили на доработку. В новом варианте работодатель
будет предлагать сотрудникам добровольно подключаться к системе ИПК и начинать
отчислять взносы на будущую пенсию.
Голикова заявила,
что обсуждения ИПК в правительстве необходимо возобновить. Минфин и Банк России
рассчитывают запустить новую пенсионную модель в 2019 году.
