«Чёрный нал»: верхи действуют, низы молчат

Удастся ли вывести зарплату из «тени»?

Тысячу пишем, остальное в конверт кладём

…В районную комиссию по субсидиям обратилась пенсионерка: за квартиру нечем платить — маленькая пенсия, дочь — студентка, правда, подрабатывает, но всего тысячу рублей. Оказалось, бедная девушка грызет гранит науки на дневном отделении, причем на платном. Кто-то за нее платит или она сама прилично зарабатывает? Мамаша молодого человека тоже просит вспомоществования — она инвалид, а сынок всего тысячу двести получает.

Такие заявления нередки и вызывают, мягко говоря, недоумение — не просвечивает ли за ними «черный нал». Надо проверять. А вот пенсионера, когда со слезой в голосе он сетует на небольшую пенсию, проверять не надо. Разве раньше не осознавал, получая зарплату в конверте, что режет сук, на котором придется сидеть? Дня не проходит, чтобы не услышать, не прочесть о «черном нале».

А что происходит в нашей области, далеко не последней по дороговизне жизни? Но сначала небольшой экскурс в закон. Из статьи 133 Трудового кодекса: «Минимальный размер оплаты труда… не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда». Так вот, в результате анализа информации, имеющейся у налоговых органов, в области выявлено в прошлом году около 14 тысяч налогоплательщиков, или, точнее, работодателей, выплачивающих зарплату ниже прожиточного минимума. Есть и такие, их пятнадцать процентов, что вообще доводят выплаты до смешного, например, ниже тысячи рублей. И еще семнадцать процентов хоть и перешагнули за тысячу, но далеко не дотянули до прожиточного минимума.

Это те цифры, с которых год назад начала работу Межведомственная комиссия по вопросам ликвидации задолженности по зарплате и повышению уровня оплаты труда работникам организаций, находящимся на территории области. Аналогичные комиссии созданы во всех районах. Цель — координация действий налоговых органов, миграционной службы, милиции, государственной инспекции труда, Пенсионного фонда и других подразделений.

Опасность «теневых плюсов»

Проблема легализации теневой зарплаты остается весьма острой. Используются всевозможные схемы, чтобы уменьшить, минимизировать выплату единого социального налога и налога на доходы физических лиц. Работники, получающие зарплату «в конвертах», считают, что они остаются в выигрыше от финансовых схем начальства. Выгода вроде бы общая: фирма не платит единый налог, а я подоходный. Но люди не понимают, что «от тени» больше минусов, чем плюсов. Уж не говоря о будущих маленьких пенсиях, это и оплата больничных листов, получение всякого рода кредитов, в том числе ипотечных, а какже на покупку товаров, что сейчас распространено.

На последнем заседании Межведомственной комиссии 28 февраля обсуждались результаты работы налоговых органов по легализации теневой зарплаты в прошедшем году. Вот некоторые цифры и факты.

Больше всего зарплаты «в конвертах» распространены в малом и среднем бизнесе — в торговле, в сфере бытовых услуг, на предприятиях с численностью до пятнадцати работающих. Создание Межведомственной комиссии и районных комиссий не случайно. За год проделана немалая работа, заслушано тринадцать с половиной тысяч работодателей, которые выплачивали зарплату ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Часть из них повысила зарплату наемным работникам сразу после получения письменных обращений налоговых органов, даже без вызова на комиссию. С большинством же руководителей беседовали, убеждали, разъясняли. К «особо строптивым» и «непонятливым» применялись и более строгие меры, вплоть до обращения в прокуратуру. В четвертом квартале прошлого года уже был заметен результат. Больше семидесяти процентов побывавших на комиссиях работодателей повысили зарплату своим работникам. С предприятий, где были прекращены выплаты ниже прожиточного минимума, дополнительно поступило единого социального налога и взносов на обязательное пенсионное страхование почти триста миллионов рублей и около двухсот миллионов налога на доходы физических лиц.

В этом году задача еще более серьезная — усилиями комиссий добиться повышения зарплаты работодателями до среднеотраслевого уровня. А также более активно контролировать тех, кто отказывается легализовать зарплату. Без понимания и помощи граждан не обойтись.

Результаты заметны, но нужны поправки и в законы. Например, необходимо внести изменения в трудовое законодательство не только обязывающее работодателей выплачивать зарплату в размере не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, но и предусмотреть более серьезную ответственность за неисполнение этой обязанности. Выводу зарплаты из «тени» способствовало бы установление на законодательном уровне ограничений по наличному денежному обращению.

«Восстановите всё обратно»…

Начальник управления труда Департамента труда и социального развития Новосибирской области Надежда Инина, член Межведомственной комиссии:

— Понятно, что никто из работодателей не признается, что часть зарплаты выдает в конвертах. Ссылаются на нехватку средств, на вклад в развитие производства, на временные трудности. Но бывает и так, что стоит только пригласить на комиссию, как деньги тут же находятся. Сразу присылают ответ, что зарплата повышена. Характерный пример. Вам приходилось видеть объявления о приеме охранников с окладом в семь-десять тысяч «в бегущей строке». Проверки показывают, что по ведомости они получают восемьсот — две тысячи рублей. На комиссию руководители пришли с приказом о зарплате в четыре тысячи. Кроме комиссий, есть другие возможности воздействовать. Например, заключение соглашений с руководителями организаций по поэтапному повышению оплаты труда до прожиточного минимума, как это было в 2006 году с руководителями организаций торговли. На этот год подобные соглашения будут заключать с предприятиями департаменты строительства и ЖКХ, агропромышленного комплекса, транспорта и дорожного строительства. По сути, это выведение зарплаты из тени. Также при выдачи различных разрешений и предоставлении организациям господдержки учитывается уровень средней заработной платы. Заключая трехсторонние соглашения, работодатель, профсоюз, администрация договариваются, что минимальная зарплата не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В прошлом году регистрация трудовых договоров с работодателями — физическими лицами дала возможность легализовать больше трехсот миллионов рублей. Но почему-то эта статья в Трудовом кодексе была отменена. Выведение зарплаты из тени — комплексная проблема. Законы надо совершенствовать, да и гражданам думать о будущем…

Заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда по Новосибирской области Анатолий Хренов:

— Да, к нам приходят люди, жалуются на низкую пенсию, просят все им обратно восстановить. Объясняем: когда вы получаете от нас каждый год извещения о пенсионных накоплениях, которые отчисляют работодатели, вы разве не видите, что деньги небольшие? Не задумываетесь? Или в уме держите суммы, за которые расписались в ведомости, и те, что в конверте? Но они для пенсии не плюсуются. Согласие на конверт — нарушение закона с двух сторон: работодатель уклоняется от уплаты налогов, работник молчанием ему способствует. Легализация зарплаты пока идет сверху, да, есть успехи. Но народ, в основном, молчит. Пока не будет движения снизу, с «конвертируемым налом» не покончить.

***

…На днях прозвучало: по опросу одного из социологических фондов, зарплату «белую» в России получают 68 процентов, «черную» — 4 процента, остальные — «серую», то есть частично «конвертируемую». Такие вот выражения принял ныне в свой словарь «наш великий и могучий».

Можно добавить, что ответственность за «смешные зарплаты», действительно настолько мала, что не соответствует тяжести последствий. Вспомним, «минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума» — так гласит приведенная выше статья 133 Трудового кодекса. Только сейчас законодатели объявили, что в сентябре этого года МРОТ может быть повышен до 2300 рублей. Прожиточный минимум в нашей области для трудоспособных около четырех тысяч рублей. Пока в Трудовом кодексе будут дыры, проблема теневой зарплаты останется почти неистребимой.

Мнение новосибирцев на эту тему — здесь.