Основными соперниками на выборах выступают правящая в стране Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) и оппозиционная консервативная Народная партия (НП), которые традиционно делят власть практически во всех муниципалитетах и региональных парламентах страны, за исключением некоторых Каталонии, Страны басков, Галисии и Канарских островов.

На аналогичных выборах 2003 года ИСРП получила 34,83% голосов, НП - 34,29%. Опросы общественного мнения показывают, что две ведущие партии сохранят свои позиции.

В предвыборной программе ИСРП фигурировало "строительство субсидированного государством жилья для малоимущих (продается в кредит по цене в два раза ниже рыночной), увеличение минимальной зарплаты и пенсии, ассигнований на государственные системы здравоохранения и образования".

НП в своей предвыборной борьбе делала ставку на повышении благосостояния среднего класса, на обещании бороться с преступностью и сепаратизмом в национальных окраинах, на критике политики, в частности, антитеррористической, нынешнего правительства ИСРП.

Предвыборная кампания, начавшаяся 11 мая, была крайне напряженной. В Стране басков она сопровождалась актами насилия и уличного вандализма.